Евгений Александрович обосновывал актуальность, теоретическую и практическую значимость проведенного исследования, отметил, что в современных условиях одной из основ конкурентоспособности, обеспечения эффективности экономики и сбалансированного социально-экономического развития страны выступает научно-технологический прогресс. В развитых странах мира (США, Японии, Германии, Франции и др.) удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объёме отгруженных товаров составляет порядка 15–25%, в то время как в России этот показатель находится на уровне 6–9% и имеет тенденцию к сокращению. Повсеместно признается, что действующая в стране экономическая модель, основанная на экспорте сырьевых ресурсов, во многом исчерпала себя и назрела необходимость перехода к новой модели роста, основанной на развитии высоких технологий. Осуществление данной задачи возможно за счет наращивания научно-технологического потенциала территорий. Но, несмотря на проведение активной политики в области научно-технологического развития (например, реализация Государственной программы «Развитие науки и технологий до 2020 года»), Россия по этому пути идет с заметным отставанием от ведущих мировых экономик, сохраняются проблемы пространственного дисбаланса ресурсов научно-технологического развития, источников финансирования и инструментов поддержки высокотехнологичных производств и т. д.
Для устранения диспропорций в научно-технологическом потенциале (НТП) территорий, определяющем научно-технологическое развитие (НТР) страны, необходимо провести объективную оценку НТР, выявить проблемные зоны, определить перспективы НТР и разработать систему мер по развитию НТП, что и составило содержательную часть исследования. В основной части доклада Е.А. Мазилов обозначил теоретические аспекты проблемы, представил результаты оценки научно-технологического развития России и оценки качества функционирования системы управления НТР, проанализировал региональные практики и стратегии НТР, представил основные направления научно-технологического развития территорий.
Раскрывая теоретические аспекты проблемы, Евгений Александрович заострил внимание на теории экономического роста, согласно которой в условиях стагнации экономики, сокращения финансирования и ресурсной поддержки из центра территории должны ориентироваться на эндогенную модель экономического роста, основу которой составляет технический прогресс. Докладчик также разъяснил понятийный аппарат исследования, привел определения НТП и НТР.
Представляя результаты оценки научно-технологического развития России, Евгений Александрович обратил внимание, что в Рейтинге глобальной конкурентоспособности Россия за последние семь лет (2010–2016 гг.) переместилась на 20 позиций вверх, однако отставание от ведущих мировых экономик остается значительным. Наблюдаются устойчивые тенденции к снижению доли затрат на науку в ВВП (за 1990–2014 гг. показатель сократился с 2 до 1% ВВП), сокращению численности занятых в НИОКР (на 73 чел в расчете на 10 тыс. чел. нас.), сохранению стабильно низкого уровня инновационной активности (10% в 2006–2014 гг. по сравнению с 67–73% в Германии, 45–50% в Великобритании).
Для обобщенной оценки НТР России Евгений Александрович использовал оригинальную методику расчета индекса научно-технологического потенциала регионов, что позволило выделить 5 групп регионов по уровню НТП. Преобладающая часть субъектов РФ характеризуется низким уровнем НТП (69 регионов в 2015 году), в группы с высоким и выше среднего уровнем НТП вошли по одному региону, в группу со средним уровнем НТП – два региона, с уровнем ниже среднего – 7 регионов. Данная методика также позволила оценить региональные тренды по компонентам НТП: исследования и разработки, кадры, технологии, инновации.
Далее докладчик ознакомил присутствующих с результатами оценки качества функционирования системы управления научно-технологическим развитием регионов. Он систематизировал нормативно-правовые документы, регламентирующие цель и приоритеты научно-технологического развития РФ; определил эффективность использования научно-технологического потенциала территорий, опираясь на авторскую методику и управленческий подход к оценке эффективности государственного управления. Сопоставление расчетных показателей (уровня НТП и эффективности его использования) показало, что лишь 26 субъектов эффективно используют имеющуюся ресурсную базу научно-технологического развития, а Калужская область является единственным субъектом РФ, обладающим высоким НТП (Индекс НТП – 3,27; 6 место в рейтинге) и высокой эффективностью его использования.
Рассмотрев региональные практики и стратегии научно-технологического развития на примере 10 субъектов-лидеров НТП, Евгений Александрович обозначил основные направления развития научно-технологического потенциала, среди которых разработка стратегических документов обеспечения развития НТП территорий, поддержание затрат на науку и инновации, поддержка научно-исследовательских организаций и инновационно активных предприятий промышленного комплекса, развитие нормативно-правовой базы, регулирующей научно-технологическое развитие. Затем докладчик подробно остановился на основных направлениях научно-технологического развития территорий, дифференцированных в зависимости от выделенных автором компонентов НТП (исследования и разработки, кадры, технологии, инновации).
В заключении Евгений Александрович подвел итоги проведенного исследования, обозначил перспективы развития исследовательской деятельности по данной тематике.
В обсуждении материалов доклада приняли участие член-корреспондент РАН, д-р экон. наук, профессор В.А. Ильин, канд. экон. наук О.Н. Калачикова, канд. экон. наук К.А. Задумкин, д-р экон. наук Т.В. Ускова, канд. экон. наук Г.В. Леонидова и другие члены ученого совета ИСЭРТ РАН.
